ISSN 2039-1676

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Andrea Venegoni


Magistrato

 

Nato a Genova nel 1965, laureato presso l'Università degli Studi di Genova nel 1987 con una tesi in diritto tributario comparato. Abilitato all'esercizio della professione legale nel 1991. Entrato in magistratura nel 1991, ha svolto le funzioni di pretore, sia civile che penale, presso la Pretura di Savona e, successivamente, di sostituto procuratore della Repubblica a Genova.

Attualmente è addetto all'ufficio del Massimario e del Ruolo della Corte di Cassazione.

Ha assunto alcuni incarichi all'estero, lavorando sia con le Nazioni Unite in Kosovo, sia con l'Unione Europea a Bruxelles, in particolare presso l'Ufficio Europeo per la Lotta Antifrode (OLAF), l'ufficio che svolge indagini per la tutela del bilancio dell'Unione sia sul fronte delle spese (utilizzo dei fondi europei) che delle entrate (dogane). In tale organismo ha svolto le funzioni di supporto e consulenza alle indagini e, successivamente, quelle di redazione di testi legislativi, poi adottati dalla Commissione Europea, seguendone anche i negoziati per conto della stessa Commissione Europea davanti al Consiglio della UE ed al Parlamento Europeo.

In tale veste, in particolare, ha collaborato, tra l'altro, alla redazione e negoziazione della proposta di direttiva per la lotta alla frode contro gli interessi finanziari dell'Unione attraverso il diritto penale del luglio 2012 e del regolamento per l'istituzione della Procura Europea del luglio 2013.

Ha svolto altri incarichi internazionali come esperto del Consiglio d'Europa e dello United Nations Office for Project Services (UNOPS).

 

PUBBLICAZIONI

 

Autore di vari articoli e testi; tra i più recenti, si possono segnalare:

2011/2012: autore dei capitoli "La Convenzione sulla protezione degli interessi finanziari della Unione Europea" e "I Protocolli alla Convenzione sulla protezione degli interessi finanziari della Unione Europea" all'interno dell'e-book "Il diritto penale e la procedura penale negli strumenti legislativi della Unione Europea", volumi I e II, collana "Diritto della UE e diritti umani", editore Exeo, 2011

2012: co-autore del commento agli artt. 85, 86, 87, 88, 89 e 325 del Trattato sul Funzionamento della UE dopo il Trattato di Lisbona, nel Codice della Unione Europea - TUE e TFUE commentati articolo per articolo, curato dal prof. Carlo Curti Gialdino per le edizioni Simone

2012: autore dell'articolo "I diritti difensivi delle persone sottoposte alle indagini OLAF",  negli atti del convegno "Processo penale e diritti fondamentali nel contesto plurilinguistico dell'Unione Europea" IV Seminario di studi organizzato nell'ambito del progetto biennale di ricerca Training actions for legal practictioners, organizzato a Trento dall'Universita' di Trento, Facolta' di Giurisprudenza, il 27 e 28.1.2012

2012: autore dell'articolo " Prime brevi note sulla proposta di Direttiva della Commissione Europea per la protezione degli interessi finanziari della Unione attraverso la legge penale COM(2012)363 (c.d. Direttiva PIF)", in Dir. Penale, contemporaneo, 5.9.2012

2012: autore dell'articolo "L'impatto del multilinguismo sull'attivita' dell'OLAF", negli atti del seminario "Lingua, processo penale ed Unione Europea", VII° Seminario di studi organizzato a Venezia il 21.9.2012 nell'ambito del progetto biennale di ricerca "Training action for legal practitioners" dall'Universita' dell'Insubria e altre Universita'

2012: autore dell'articolo  "Alcune buone ragioni per l'istituzione di un Ufficio del Procuratore europeo", in Dir. Penale contemporaneo, 17.12.2012

2013: autore del capitolo "Le indagini doganali: le funzioni ed il mandato dell'OLAF" all'interno del volume  "Manuale di Diritto doganale, delle accise e dei tributi ambientali", a cura di R. Miccinesi, M. Scuffi, Ipsoa, Milano

2013: autore dell'articolo "L'Europa come spazio investigativo comune: dalle esperienze amministrative al procuratore europeo" in Questione Giustizia, giugno 2013

2013: autore dell'articolo "CONSIDERAZIONI SULLA NORMATIVA APPLICABILE ALLE MISURE INVESTIGATIVE INTRAPRESE DAL PUBBLICO MINISTERO EUROPEO NELLA PROPOSTA DI REGOLAMENTO COM (2013) 534" in "Diritto Penale Contemporaneo", 20.11.2013

2014: autore della presentazione "The EU criminal law from the PIF Convention to the EPPO" pubblicata come video sul sito web dello European Criminal Justice Observatory www.ecjo.org

2015: autore dell'articolo: "Il Procuratore Europeo e la lotta contro i reati di terrorismo: un connubio impossibile?" in Questione Giustizia, gennaio 2015

2015: autore della presentazione in inglese "The EU criminal law from the PIF Convention to the EPPO: an update of the state of play" pubblicata come video sul sito web dello European Criminal Justice Observatory www.ecjo.org

2015: autore dell'articolo: "L'incidenza del diritto dell'Unione Europea sul sistema processuale penale italiano in materia di indagini su frodi comunitarie", in Questione Giustizia, luglio 2015

2015: autore dell'articolo: "Il difficile cammino della proposta di direttiva per la protezione degli interessi finanziari dell'Unione attraverso il diritto penale (c.d. direttiva PIF): il problema della base legale", in Cassazione Penale, n. 6/2015

2015: autore dell'articolo: La sentenza Taricco: una ulteriore lettura sotto il profilo dei riflessi sulla potestà legislativa dell'Unione in diritto penale nell'area della lotta alle frodi, in Diritto Penale Contemporaneo, ottobre 2015

 

Relatore a convegni, conferenze e seminari sia nazionali che internazionali. Tra le partecipazioni più recenti, si segnalano:

Settembre 2012: relatore al seminario "Lingua, processo penale ed Unione Europea", VII° Seminario di studi organizzato a Venezia nell'ambito del progetto biennale di ricerca "Training action for legal practitioners" dall'Universita' dell'Insubria e altre Universita' con il contributo finanziario della Commissione Europea

Ottobre 2012: relatore in inglese al seminario "10 years of corruption prevention and combating in Latvia" organizzato dal Servizio Anticorruzione della Repubblica di Lettonia (KNAB) a  Riga (Lettonia); ho tenuto una relazione in lingua inglese sul ruolo dell'OLAF nella prevenzione e lotta alla corruzione

Gennaio 2013: relatore alla conferenza "La creazione del Pubblico Ministero Europeo e la protezione degli interessi finanziari della UE attraverso la legge penale" organizzata a Milano dal Centro Studi di Diritto Penale Europeo, l'Ordine degli Avvocati di Milano, l'Unione Avvocati Europei e finanziata dall'OLAF; il titolo della mia presentazione era: "Dalla Convenzione PIF alla proposta di Direttiva PIF"

Giugno 2013: relatore alla tavola rotonda nella sessione finale del corso di formazione centrale organizzato dalla Scuola Superiore della Magistratura a Scandicci nell'ambito dell'incontro "Spazio comune europeo e giustizia penale"

Giugno 2013: relatore alla conferenza internazionale PROTECTING FUNDAMENTAL AND PROCEDURAL RIGHTS FROM THE INVESTIGATIONS OF OLAF TO THE FUTURE EPPO organizzata a Roma dalla "Fondazione Basso"; ho tenuto un intervento su "PROTECTING FUNDAMENTAL AND PROCEDURAL RIGHTS FROM THE INVESTIGATIONS OF OLAF TO THE FUTURE EPPO"

Luglio 2013: relatore con un intervento alla conferenza internazionale organizzata a Roma dal Consiglio Superiore della Magistratura, VI Commissione, dal titolo "I recenti sviluppi del diritto penale europeo ed i riflessi sul sistema italiano: dalle nuove competenze della UE al Procuratore Europeo"

Novembre 2013: relatore al III Seminario su Diritto Europeo e Internazionale organizzato a Genova dal gruppo MD Europa e l'Ordine degli Avvocati di Genova; ho tenuto una relazione sui recenti sviluppi del diritto penale europeo con speciale attenzione alla proposta per creare la Procura Europea

Dicembre 2013: relatore alla conferenza internazionale "Towards the EPPO: independence of the prosecutor, principle of legality in investigating and prosecuting and protection of the fundamental rights" organizzata a Bologna dall'Unione delle Camere Penali Italiane

Marzo 2014: relatore al seminario "La proposta di regolamento per creare la Procura Europea e la proposta di direttiva per la protezione degli interessi finanziari della Unione attraverso la legge penale" organizzato a Genova dall'Ordine degli Avvocati di Genova e la formazione decentrata della Scuola Superiore della magistratura; ho tenuto una presentazione su "La Procura Europea e gli sviluppi più recenti del diritto penale europeo"

Marzo 2014: relatore in inglese alla conferenza "Prospects for Criminal Law at EU Level and Protection of the EU's Financial Interests" organizzata a Dublino (Irlanda) dall'Irish Center for European Law e co-finanziata da OLAF nel quadro del programma Hercules; ho svolto una relazione in inglese su "The Importance of Criminal Liability of Company Directors in considering Criminal law at the EU Level"

Maggio 2014: relatore alla conferenza "La Procura Europea: una prospettiva per il semestre italiano" organizzata dalla Università LUISS, la Fondazione Rocco Chinnici e la Camera dei Deputati presso i locali del Parlamento italiano

Ottobre 2014: relatore alla conferenza "Le questioni ancora aperte tra corti nazionali e sovranazionali" organizzata dall'Ufficio di formazione decentrata della Corte di Cassazione presso la stessa Corte di Cassazione; ho svolto una relazione su "Il ruolo delle corti europee nella creazione di un'area comune di giustizia"

Dicembre 2014: relatore al seminario "The EPPO and the protection of fundamental rights" organizzato e svoltosi all'Università di Torino

Gennaio 2015: relatore in inglese al seminario del Consiglio d'Europa nel quadro del progetto ACAMOL - CZ sulla responsabilità degli enti in Repubblica Ceca svoltosi a Praga

Maggio 2015: relatore al corso di alta formazione ni diritto tributario e doganale organizzato presso la università Cattolica di Milano, con una relazione sui principali aspetti dell'accertamento in materia doganale

Maggio 2015: presidente di sessione alla conferenza internazionale sulla creazione del Procuratore Europeo organizzata dalla Fondazione basso e svoltasi a Roma

Maggio 2015: relatore all'incontro di studio organizzato dalla università di Bologna nell'ambito del progetto europeo su procedimenti penali a amministrativi in materia tributaria

Giugno - Dicembre 2015: nominato esperto del Consiglio d'Europa nell'ambito del progetto SNAC per la redazione in francese di un manuale operativo per nuova entità anti-corruzione creata nel regno del Marocco

Giugno 2015: relatore all'incontro di studio della Scuola Superiore della Magistratura, ufficio della formazione decentrata per il distretto di Bologna, sull'incidenza del diritto della UE sul diritto penale e processuale penale interni; ho tenuto una relazione dal titolo "Indagini in materia di lotta alla frodi e riflessi sul diritto interno"

Settembre 2015: relatore al seminario organizzato dalla Fondazione Forense dell'Ordine degli Avvocati di Firenze in materia di diritto europeo

Novembre 2015: relatore alla conferenza conclusiva del progetto della Alta Scuola di Diritto Tributario e l'Università di Bologna sulle frodi comunitarie

Novembre - Dicembre 2015: esperto del Consiglio d'Europa per tre seminari sulla responsabilità degli enti per le autorità della Repubblica Ceca, svoltisi a Praga, Brno e Plzen

Dicembre 2015: coordinatore di un gruppo di studio nell'ambito dell'incontro di formazione centrale sulle frodi organizzato dalla SSM a Scandicci, il gruppo di studio da me coordinato aveva per tema: Le frodi comunitarie dal Trattato di Maastricht alla sentenza Taricco

Gennaio 2016: relatore al corso di diritto penale europeo organizzato dall'Università di Catania nell'ambito di un progetto Jean Monnet finanziato dalla Commissione Europea

Febbraio 2016: relatore all'incontro di studi organizzato dalla SSM, formazione decentrata per il distretto di Bologna, sugli sviluppi del diritto penale europeo

 

Responsabile scientifico di conferenze

Curatore scientifico della 11a e 12a conferenza dei procuratori Antifrode dell'OLAF, svoltesi rispettivamente a Bruxelles nel novembre 2013 e a Roma nell'ottobre 2014

 

Curatore scientifico di pubblicazioni:

curatore della collana "Temi europei ed internazionali" della casa editrice EXEO di Padova; nell'ambito della quale sono stati pubblicati  i seguenti volumi:

Lucia Tria, Ius sanguinis, ius soli, Exeo editore, 2014

Guglielmo Taffini, La detenzione e diritti fondamentali, Exeo editore, 2015

Mario Pellegrino, Cooperazione giudiziaria nella UE dalle origini alla procura europea, Exeo editore, 2016